Доклад председателя НДП Супрун Л.П. на ХІІ съезде Народно-демократической партии

Новая команда НДП — политическая сила, необходимая для общества

24 февраля, в день своего 11-летия, Народно-демократическая партия провела первый этап XII отчетно-выборного съезда. С докладом «Отчет Политсовета НДП XII отчетно-выборному съезду Народно-демократической партии» выступила председатель НДП Людмила Супрун (его изложение печатается ниже). О работе Контрольно-ревизионной комиссии отчитался ее руководитель Олег Петров. После оживленной дискуссии съезд признал роботу Политсовета НДП за отчетный период удовлетворительной. Председателем НДП переизбрана Людмила Супрун, руководителем Контрольно-ревизионной комиссии — Олег Петров, первыми заместителями председателя НДП — Сергей Куницын и Сергей Татусяк, заместителем председателя — руководителем секретариата партии — Юрий Чобан. Съезд также избрал новый состав Политсовета и КРК НДП. На первом заседании Политсовета избраны члены Политисполкома партии. Второй этап XII съезда,на котором будуту утверждены обновленные Программа и Устав НДП, решено провести во II кв. с.г.

— Дорогие коллеги! Делегаты ХII съезда! Позвольте прежде всего выразить лично каждому из вас, всем партийным организациям благодарность за то, что мы с вами как партия смогли не только выстоять в это непростое для всех нас время, но и сохранить костяк партии, нашу команду и веру в то, что Народно-демократическая партия нужна людям, стране, — сказала Людмила Павловна.

 Уроки прошлых выборов

Если проанализировать пройденный НДП за последние годы путь, в том числе за отчетный период, то в центре внимания должны быть прежде всего вопросы, связанные с избирательными кампаниями. К сожалению, в свое время мы не сделали выводы после выборов 2002 года в парламент и в органы местного самоуправления, а также после выборов Президента в 2004 году. Стратегическая ошибка, которая была допущена партией, заключается в том, что мы тогда недооценили полной перестановки политических сил, произошедшей в Украине. Вторая стратегическая ошибка — это непринятие участия в выборах Президента. Партия не имеет права на существование, если она не принимает участия в избирательном процессе. И то, что в 2004 году это произошло, фактически было отказом от политической открытой деятельности. Уверена, что никогда больше НДП не допустит таких ошибок.

 Недооценка расстановки политических сил и неподготовленность к избирательной кампании 2006 года обусловили неутешительный для нас результат. Почему так получилось? Возможно, это произошло прежде всего потому, что позиция нашей политической силы формировалась по правилу: партия равняется лидер. Правильная позиция — партия равняется команда, которую возглавляет лидер. И я хочу, чтобы именно таким образом сместили акценты при следующем формировании рабочих органов НДП. Без команды ни одна политическая партия ничего не сможет сделать. Надежда на одну личность, перекладывание на плечи лидера ответственности за решение судьбы 270 тыс. членов партии, непоследовательность при выборе политических партнеров в 2006 году и, самое важное, полное прекращение работы с общественностью — основные причины нашего поражения на парламентских выборах.

 То есть результаты для нас являются в известной мере объективными. Мы знаем, что во время выборов люди голосовали честно, но потом произошла безумная фальсификация. И уже не имело значения, какую волю изъявили граждане, потому что в действительности протоколы переписывали десятки раз так, как кому-то заблагорассудится. И мы знаем, на каких условиях это происходило.

 Но показатели, которые у нас есть сегодня, свидетельствуют, что партия может на следующих выборах одержать победу. Потому что мы преодолели по нескольким территориальным округам барьер в 3% — в Кировоградской и Черкасской областях. Что касается Автономной Республики Крым, то мы сегодня имеем там значительное представительство в советах, в том числе в Верховном Совете Автономии. Это значит, что крымчане выбрали правильную стратегию и тактику при проведении своей предвыборной кампании. Давайте поблагодарим их за это и будем изучать опыт этой территориальной организации.

 Есть также определенные успехи при проведении выборов в местные органы самоуправления во всех областях Украины, кроме трех — Донецкой, Херсонской и Николаевской. Думаю, что те организации НДП, которые сегодня есть в этих областях, изучат опыт своих коллег и сделают все для того, чтобы в будущем не допускать таких ошибок. Именно поэтому задачей этих партийных организаций прежде всего является привлечение в свои ряды авторитетных граждан Украины, лидеров общественного мнения.

 Уже после выборов 2002 года необходимо было понять, почему произошла такая ситуация с перестановкой политических сил, почему наши бывшие партнеры по блоку «За единую Украину!» начали делать все, чтобы полностью вытеснить НДП с политического пространства. Мы воспринимали их как партнеров, а они воспринимали нас как конкурентов. Поэтому давайте не будем забывать о том, что, когда происходит разобщение политических сил, когда нет объединения в политический блок после проведения выборов, это всегда будет приводить к таким последствиям.

Мы начинали избирательную кампанию 2006 года без штабов, без настроенной системы связи, и это также привело к тому результату, который мы сегодня имеем. Потеряв статус парламентской партии, нам необходимо перестроить свою партийную работу. И прежде всего сделать выводы, каким образом строить, начиная с сегодняшнего дня, с этого отчетно-выборного съезда, свою работу в дальнейшем. Убеждена, что подготовка к следующим выборам должна начаться со структурной перестройки системы управления в нашей партии. Чтобы все народные демократы осмыслили свое место, значимость и роль в этой политической структуре. И чтобы мы могли привлекать других граждан Украины, предоставляя им возможность выразить свои позиции и заняться той работой в партии, которая сейчас актуальна. И как вывод: НДП начинает подготовку к следующим выборам, независимо от того, состоятся они через полгода или в определенный законом срок.

 Реформирование партии

Для реформирования НДП и налаживания ее работы в соответствии с современными требованиями нам прежде всего необходимо внести изменения в Устав, сформировать Политсовет, предусмотреть создание Совета председателей областных организаций, перестроить систему информирования членов партии о том, что происходит в партии, о ее политической позиции. Причем информировать всех членов партии о ситуации с применением современных средств телекоммуникаций. Это является основной проблемой — разрозненность, разобщенность наших рядов. Люди общаются только тогда, когда собираются на совещания, на заседания.

Убеждена, что мы должны сформировать Политсовет в таком составе, каким нам видится список в Верховную Раду на будущих парламентских выборах. Потому предлагаю внести изменения в наш Устав, предусмотрев образование в составе Политсовета таких комиссий, которые сегодня работают в Верховной Раде, — и по названиям, и по направлениям деятельности. И, конечно, избрать в состав этих комиссий людей, которые смогут профессионально заниматься законодательной работой. Тех, кто может проявлять законотворческие инициативы, кто является лидерами общественного мнения по тем или иным вопросам и в своем регионе, и в Украине. Это даст нам возможность за период подготовки к избирательной кампании найти настоящих специалистов своего дела. То есть в списках НДП должны быть те, кто заслужит это право своей постоянной работой в течение 3 или 4 лет. А не те, кто привлекается на каких-то непонятных для большинства однопартийцев условиях. Уверена, что такая позиция будет поддержана партией.

Предлагаю также, и это уже поддержано нашим Политсоветом, провести XII съезд в два этапа. Для чего это нужно сделать? Мы должны сформировать Политсовет и Политисполком и в течение двух месяцев вовлечь наших однопартийцев, общественных специалистов в обсуждение Программы партии. Главная цель, которую мы ставим перед собой, — подготовить такую Программу, которая даст четкое понимание для Украины и нашей партийной среды того, как нам сегодня перестроить властную систему и экономику. Чтобы была достигнута главная цель — повышение благосостояния народа, построение демократического государства. Уверена, что все усилия мы должны направить именно на это.

Украине нужна
новая Конституция

Сегодня первейшая задача, стоящая перед нами, — это принятие новой Конституции. В 2000 году именно НДП выступила инициатором внесения изменений в Основной Закон, создания и созыва Конституционной ассамблеи. Но тогда наш голос не был услышан всеми, а лишь некоторыми людьми, которые тут же предложили изменения в Конституцию, но подстроили ее под себя. И наша фракция в 2004 году, голосуя за эти изменения, сделала ошибку. Потому что нужно было принимать изменения в Конституцию с одновременным голосованием за законы, которые регламентируют работу всей власти, в частности — о Кабинете Министров, о Президенте. Тогда не было бы вакханалии, происходящей в политической системе между ветвями власти. Поскольку сегодня противостояние между отдельными личностями после выборов Президента 2004 года переросло сначала в противостояние политических сил в парламенте, а затем и в противостояние между ветвями власти. И эта ситуация имеет признаки политического, конституционного кризиса. Таким образом, нам следует изменить Конституцию, чтобы урегулировать эти проблемы.

Это необходимо и потому, что определенные в ней права и гарантии практически не выполняются, то есть Конституция не защищает законные интересы граждан. Например, она декларирует право на получение медицинской помощи, но не дает ответа, должна она быть платной или бесплатной. Она гарантирует человеку право на труд, но не определяет, благодаря каким механизмам это должно осуществляться. В настоящее время действует один механизм: сможешь чего-то добиться сам — добьешься. Но при чем тогда нормы Конституции?

Необходимо уточнить и ее нормы, касающиеся реформы судебной системы, насквозь коррупционной. Она сегодня не защищает интересы граждан, потому что формируется через Верховную Раду, где создается большинство, а поэтому судебная ветвь фактически становится частью государственной власти.

Чтобы разрубить весь узел этих проблем, предлагается обратиться, и такое решение было принято на Политсовете, к Президенту Украины, к соответствующим органам государственной власти с предложением поддержать нашу инициативу относительно созыва Конституционной ассамблеи. В нее должны войти не только представители парламентских партий, но и тех политических сил, которые сегодня имеют своих депутатов в органах местного самоуправления. И, конечно, специалисты и представители территориальных громад. А затем нужно вынести такой проект Конституции на референдум. Другим путем урегулировать проблему между ветвями власти практически невозможно. И эту позицию мы с вами должны поддержать. Сегодня о ней говорят практически все политические партии. А помните, еще два месяца назад все говорили: нет, это невозможно. Наше предвидение этой ситуации было правильным. И поэтому настаивать нужно именно на принятии такого решения.

 Кризис власти

К сожалению, после образования властной коалиции в Парламенте не реализовываются те ожидания, на которые надеялись украинцы. Да и мы с вами долго присматривались, можно ли с ней сотрудничать, или НДП вынуждена будет уйти в оппозицию. Наблюдая за тем, как ныне работает власть, можно констатировать следующее: отсутствует план деятельности правительства, план законодательных работ в парламенте, ведется наступление на социальные права граждан. Даже предложение, которое подавалось во время принятия бюджета на 2007 год, т. е. нашей экономической Конституции, касалось прежде всего сокращения системы социальной защиты, отмены 8,5 тыс. грн. при рождении, уменьшения выплат пенсионерам, которые еще работают, ограничения роста минимальной заработной платы при росте налога на доходы. Все это свидетельствует о том, что для НДП открываются новые возможности для работы. Ведь 90% населения Украины недовольны своей жизнью и считают, что она ухудшилась.

 При таких условиях у нас с вами есть возможность работать с людьми и предлагать свои пути выхода из кризиса. Для этого нам необходимо не просто утвердить Программу, а под нее дополнительно разработать конкретный план действий — что мы предлагаем подготовить сегодня, что нам как стране необходимо завтра, какие наши законодательные инициативы в области определения тарифной политики с тем, чтобы ее изменить. Нужно установить государственный контроль над формированием таких тарифов и решить много других проблем, в том числе касающихся развития местного самоуправления. Ведь принятие изменений в Конституцию не дало желаемых результатов территориальным громадам. Наоборот, давление на них только усилилось. Они остались абсолютно без денег и с полномочиями, которые не могут выполнить. Потому что все средства полностью централизованы в Государственном бюджете, в центральных органах власти. Это привело к одному — местное самоуправление становится еще более зависимым от центральной власти, чем раньше.

Наша с вами позиция — это усиление роли территориальных громад, потому что НДП присутствует именно там. И мы должны ставить вопрос о том, чтобы внести изменения в законодательство о выборах в местные органы самоуправления. Чтобы была отображена позиция территориальных громад — там, где мы с вами можем получить наибольшее преимущество. Это, кстати, будет отвечать и Европейской Хартии местного самоуправления.

 «Мы выбираем
самостоятельный путь»

Сегодня нам необходимо также определиться с вопросом, кто является нашими политическими партнерами, нашими политическими союзниками, а кто — политическими оппонентами. Во время проведения отчетно-выборных конференций в территориальных организациях звучали разные предложения, в том числе о том, чтобы рассматривать возможность объединения с действующими в парламенте политическими силами. Но любое объединение или любое сотрудничество возможны только тогда, когда политическая сила НДП станет могучей. Поэтому сегодня в этих условиях предлагаю утвердить тактику и стратегию партии, направленную прежде всего на расширение диалога с демократическими силами, с общественными организациями, быть более близкими к людям, потому что они нас избирают во власть. И это даст свой результат.

 Что касается разных политических сил, то мы ведем переговоры, общаемся, определяемся с параметрами взаимоотношений. Но вопрос о присоединении НДП к партиям, работающим в парламенте, путем нашей самоликвидации, а другого варианта, как вы знаете, нет, не рассматривается. То есть мы выбираем самостоятельный путь, будем работать с людьми, с гражданами во имя Украины. И для этого предлагаю обсудить в Программе собственную платформу.

Возьмем, например, вопрос внешней политики. Ныне Украина искусственно разделена на тех, кто за НАТО, и тех, кто за Россию. Никто не говорит, а что же делать тогда Украине? Кто будет за Украину? Какая наилучшая позиция для Украины во внешнеполитической деятельности, чтобы осуществить прежде всего экономический прорыв и сохранить собственную независимость? Убеждена, что это может быть одна позиция — нейтральный статус страны. Понимаю, что этот процесс чрезвычайно сложен. Но нейтральный статус имеет ряд стран, в том числе некоторые из тех, которые входят в Европейский союз. Нейтральный статус означает подписание двусторонних и многосторонних соглашений со всеми участниками политического и военно-политического процесса — и с НАТО, и с Россией, и с Евросоюзом. Это определит наилучшие условия именно для Украины.

 Понятно, что эта позиция достаточно нова, но если мы посмотрим на социологические опросы, спросим у людей — они за НАТО или против, то большинство скажет, что против Альянса. В целом 90% людей говорят «нет» любому военному блоку. Поэтому наша позиция должна быть максимально приближена к позиции граждан, в первую очередь отображать интересы национальной безопасности, роста экономики. Именно поэтому предлагаю развернуть дискуссию в партии и определиться относительно этой проблемы. Потому что вы знаете, мы предлагаем сегодня новую редакцию Программы, а в предыдущей НДП записала невыразительные, общие формулировки относительно сотрудничества с военно-политическим союзом НАТО. Поэтому нам нужно определиться, чем мы должны заниматься, какова наша позиция.

Мы должны также определиться с общегосударственным укладом, рассмотреть вопрос об уточнении полномочий властных структур. Сегодня Коммунистическая партия предлагает новую редакцию Конституции, в которой отменяется должность президента. А это может привести к тому, что разные политические силы, объединившись в парламенте, могут изменить ход истории Украины, по крайней мере изменить курс. Кроме того, они предлагают двойное гражданство, а это недопустимо, потому что Украине нужно подписать двусторонние соглашения о защите прав и свобод своих граждан. И таким образом решить проблему относительно защиты интересов наших людей в других странах, а не пытаться ввести двойное гражданство. Украина еще слишком слаба, чтобы дать возможность гражданам других стран решать судьбу нашего народа. Убеждена, что эта позиция тоже будет поддержана НДП. Мы хотим видеть Украину независимым, суверенным и могучим государством, в котором люди чувствуют себя защищенными, понимают свое назначение и свою роль. Именно такую позицию мы с вами и будем отстаивать.

 Другие политические партнеры, которых сегодня может иметь НДП и которые находятся за пределами парламента, — это партии, прошедшие в органы местного самоуправления, а также общественные организации. К сожалению, НДП все еще не использует преимущества, имея рядом с собой такие мощные общественные организации, как Всеукраинская экологическая лига, Народно-демократическая лига молодежи, женское объединение «Дія». Они сотрудничают с нами и являются нашими партнерами, а не просто общественными организациями-спутниками. Нам необходимо расширить круг этих участников и привлечь другие общественные организации, которые объединят людей по профессиональным интересам. Поскольку именно это является путем к построению гражданского общества.

На платформе народной демократии

Бесспорно, задачи, стоящие ныне перед Народно-демократической партией, — чрезвычайно важны. И я уверена, что первоочередная задача — обновить Устав и Программу, обсудив их детально в партийных организациях, сформировать новую команду НДП и выйти с ней на политическую арену. Это даст нам возможность начать с нового уровня подготовку к избирательным кампаниям.

Хочется коротко проинформировать вас о представительстве в органах местного самоуправления. Сегодня среди депутатов местных советов всех уровней — 2190 членов НДП. Это мощный отряд. 14 наших однопартийцев избраны городскими головами и 212 — поселковыми и сельскими головами в большинстве областей Украины. Партия насчитывает сегодня около 186 тысяч человек. Их средний возраст — 35-40 лет. Практически все они имеют высшее или среднее специальное образование, являются представителями всех профессий. И это подтверждает, что мы сегодня — не партия отдельного региона или отдельной профессиональной группы, мы действительно народная партия, Народно-демократическая. Именно поэтому идеология народной демократии будет оставаться для нас основной и в дальнейшем.

 Перспектива — за молодыми

Мы также должны вовлечь в нашу работу в первую очередь молодежь, потому что она является прогрессивной, перспективной, не заангажированной и не запятнанной. Ожидания общества относительно новой политической силы говорит о том, что оно надеется на молодежь, на обновление политических структур, омоложение их. Убеждена, что именно такой путь нужно избрать и НДП.

В частности, во время нынешней отчетно-выборной кампании избрано 5 новых председателей территориальных организаций НДП. Их возглавили молодые, энергичные лидеры. Так, председателем Днепропетровской областной организации НДП стал Николай Радионов, Закарпатской — Алексей Киндрат, Львовской — Виктор Соколов, Одесской — Николай Тюхтий, Черновицкой — Владимир Дорош. Позвольте пожелать всем новоизбранным председателям областных, городских, районных и первичных организаций плодотворной работы, роста авторитета НДП и одновременно поблагодарить тех наших руководителей, которые возглавляли эти организации раньше, а также заверить их, что мы ценим их опыт, их работу и хотим, чтобы они и в дальнейшем оставались и работали в рядах НДП.

В целом нам необходимо изменить свою кадровую политику и значительно усилить ее, изменить также формы и методы работы. Именно поэтому мы создаем новую информационно-аналитическую структуру, в частности, информационно-аналитический центр в секретариате НДП. Организован выпуск партийного журнала «Человек и власть», и я надеюсь, что на его страницах мы сможем обсуждать все проблемы, связанные и с принятием новой Конституции, и с дискуссией вокруг партийной программы, отношений человека и власти. Кроме того, мы обновили официальный веб-сайт НДП в сети Интернет. Большие надежды возлагаю и на нашу газету «Украина и мир сегодня», которая увеличила подписку до 60 тыс. экземпляров. Уверена, что она будет необходима не только для того, чтобы мы могли наладить наше партийное общение, выразить свое мнение. Она нужна также гражданам Украины.

* * *

В завершение хочу отметить: у нас не должно быть никаких пессимистических настроений. Потому что ныне есть потребность в современной прагматичной демократической силе. И я уверена, что Народно-демократическая партия может таким образом свою работу организовать, чтобы именно она стала той долгожданной командой, которую сегодня желает видеть украинское общество.